《教育要聞--高教評鑑》排名能告訴我們各大學真正的良莠嗎？

日期 2013年10月06日 20:00:00 | 分類: 教育要聞

《教育要聞》--高教評鑑

排名能告訴我們各大學真正的良莠嗎？

吳南嬿綜合整理

2013年的全球高教機構的大評鑑—世界大學排名—結果揭曉，一如以往，結果的發佈也意味著會有幾家歡喜幾家愁，媒體也會拿本國的大學來比較一番，這樣的比較往往讓人精神緊張，如果較以往進步，也許會鬆一口氣，如果較以往退步，就會看到輿論出現一片撻伐檢討之聲（註1）。

世界大學排名真的能告訴我們一所大學的良莠嗎？排名所使用的評鑑工具能充份反映出各大學的所有面向嗎？評鑑方式有沒有爭議之處？大學排名對高等教育的影響為何？我們應該用什麼樣的態度來看待世界大學排名？在這部份，聯合國教科文組織於今年（2013年）所出版的「高等教育的排名與責任—使用與誤用」（註2）中，有相當完整的論述。在此整理如下：

一、全球大學排名存在的價值為何？

若要討論世界大學排名存在的價值，就要先看看世界大學排名出現的原因。這個想法是由中國大陸開始的。當時的中國大陸政府想要建立世界級的大學，所以希望透過比較研究來得知，當時中國大陸的大學若與其他世界級的大學比較，所處的位置大概在哪裡。除此之外，也想知道，如果要改進的話，應朝哪個方向改進。換言之，世界大學排名的原始目的，是為了改進，而不是排名。

不過，當這個比較研究展開之後，就引起了世界各國的注意。對學生、家長、政治人物、政府而言，世界大學排名成為提供資訊的工具，甚至會影響一個國家的高教政策及資源分配。這個副作用是當初始料未及的。

二、全球大學排名所引發的現象或問題為何？

1、各式各樣的世界大學排名如雨後春荀般出現：

繼中國大陸上海交通大學的世界大學排名之後（註3），各式各樣的世界大學排名紛紛出現，泰晤士高等教育機構本來與Quacquarelli Symonds公司合作，對全球的大學做評鑑並排名，也就是QS世界大學排名，後來，兩個機構又分家，各做各的世界大學排名（註4）。除此之外，我國的高等教育評鑑中心也發展出「世界大學科研評比」、中國大陸武漢大學的中國科學評價研究中心發展「世界大學科研競爭力排行榜」、CSIC的Cybermetrics實驗室發展「世界大學排名網」、法國高等教育機構發展「世界大學專業排名」，連中東科技大學的學術表現中心，也在2011年發展出「大學排名」。到目前為止，全球性質的大學排名已超過一打（註5）。

2、全球大學排名的方法有很大的問題：

為什麼排名的方法會有問題？這是由於評鑑標的不一樣所導致的。評鑑標的不同，會影響到評鑑指標的設計。也因為有評鑑標的，所以難以看到被評鑑大學的所有面向。所以，若以單一的大學排名來評斷大學的辦學成效，是不準確的。此外，評鑑指標的設計也不見得妥適。就以2004~2009的QS世界大學排名為例，教職員與學生比例與國際學生暨教職員比例也許是影響教學品質的因素之一，但是，影響教學品質的因素非常多，將這部份視為評鑑教學品質的唯一指標並給予過重的百分比—20%，會產生嚴重的評鑑誤差。這並不是當時QS世界大學排名的唯一問題，學術聲望的評鑑方法也需要檢討。在2004~2009年的QS世界大學排名中，學術聲望調查樣本的品質及樣本數都有信效度的問題，但是，這個指標的百分比卻佔50%。將論文引用列為指標是另外一個問題，因為不同的領域所著重的出版品各有不同，若是獨尊某一系列的出版品，對於不常在該系列出版的領域就會很不公平，這又是另一個2004~2009的QS世界大學排名評鑑信效度的問題（註6）。

3、 全球排名所產生的負面影響：

全球排名所產生的負面影響有：

（a）將評鑑著重在高等教育機構，而不是高等教育系統。這樣的評鑑方式，會影響到整個高等教育的重心以及高等教育政策的制定方向。

（b）由於評鑑會設計指標，各大學為了得到高分，會紛紛依照指標來做改變，久而久之，各大學會因為指標的緣故而趨於一致，失去高等教育機構的多元性。

最後，聯合國教科文組織的這份研究所提出的建議是，由於全球大學排名還是有其功用，所以，不建議將其廢除。就現實狀況而言，由於它能提供家長、學生、政策制定者資訊，故社會對其有一定的需求，也不可能消失。既然如此，社會在看待及使用全球大學排名時就必須非常謹慎小心，對於全球大學排名的指標只能反映出大學的部份面向，而非全貌要有清楚認知。此外，它所使用的指標是會逐年調整變動的，今年排名提升或下降不一定意味著進步或退步，因為指標的改變會影響到評鑑的結果，唯有理性地去檢視各項指標的合理性才能做出正確的判斷(註7)。