尼加拉瓜因退休金改革爭議，引發人民暴動並造成至少25人死亡的慘況。尼加拉瓜這次的改革究竟有哪些不正義？這些不正義的內容又有哪些與我國類似？讓我們一一道來。
報導指出，「目前尼加拉瓜的退休金系統，是由『中央』所屬的『尼加拉瓜社會安全保險會』（INSS）負責」，這意味著，尼加拉瓜像我國一樣，踩到「退休金不能由政府管理的紅線」。
世界銀行指出，由政府管理的退休金讓人「沮喪」；諾貝爾經濟學獎得主Franco Modigliani也指出，不管在開發中國家和已開發國家，都曾出現政府用人民的退休金解決自己政治問題的狀況。所以，退休金若要運作良好，政府必須退出管理是國際組織和退休金學者不斷叮嚀的第一要件。
報導指出，「…尼加拉瓜經濟發展的停滯，自2013年以來INSS就陷入長年的虧損狀態」。這一點就讓人無法理解了。
（1）2012、2013、2014、2016、2017都算是經濟景氣不錯的年，在這些年裡，加拿大、丹麥、瑞典、美國、荷蘭、澳洲…等許多國家，投資收益率在10%以上很正常，為何尼加拉瓜的退休金會「長年虧損」？是因為管理團隊不夠專業嗎？
（2）在目前全球投資的環境中，為何尼加拉瓜退休金的投資績效會與該國的經濟綁在一起？難道尼加拉瓜像日本的安倍首相一樣，干預退休金管理，想用退休金拉抬國家經濟，卻造成退休金虧損嗎？
報導指出，「IMF認為，若是年金制度不動，INSS的儲備流動資產將在2019年『全面耗盡』」，這是不是告訴我們，在尼加拉瓜政府的管理之下，人民的退休金即將在明年破產？人民何辜，為何要幫政府的管理不彰買單？
報導指出，「在人口趨勢不變的狀況下，未來30年內，尼加拉瓜退休金體系都得由政府預算直接支應，否則必將破產；但年金缺口若全由政府吸收，卻將使尼加拉瓜的財政健康與信用評等，進一步惡化。」。
政府捅出的漏子由政府自己買單，是退休金改革的第一步。加拿大、澳洲、瑞典、英國、智利、秘魯……都是這麼做，為何尼加拉瓜不行？至於財政健康的的部份，有經濟學者指出，只要財政紀律夠好，這個困境就可逐年解決。上述這些國家都能做到，而且隨著時間流逝，過去因退休金被政府管理不彰所造成的財政負擔，有的已大幅減輕（如：智利），有的則將完全解決。
報導指出，「尼加拉瓜自今年7月開始，現役勞工的退休金法定提撥額度，將從目前的6.25%拉高至7%；雇主的提撥比率，也將從19％調升至21％，並在2020年前達到22.5%的提撥水準。」
天啊！這未免太可怕了吧！25.25%（6.25%+19%）的高提撥率，尼加拉瓜政府還把其經營到2019年就要破產。請問，若退休金繼續讓該國政府經營，就算調到29.5%（7%+22.5%），能讓瀕臨破產的退休金逃掉破產的命運嗎？
尼加拉瓜人民為何如此生氣，因為他們清楚看到退休金的危機來自政府的管理不彰、用人不當。報導指出，「除了抗議年改系統打壓一般民眾之外，提撥比例增加的勞工工會與雇主公會，都紛紛將INSS瀕臨破產的責任砲火，指向奧蒂嘉夫婦（他們分別為總統與副總統）的任人唯親與管理不力。」
大家看看，這就是世界銀行、經濟合作暨發展組織（OECD）和國際退休金學者再三、不斷地叮嚀，一定不能讓政府管理退休金的重要原因，因為，讓政府管理退休金的風險實在太大了。
最可惡的是，尼加拉瓜政府不但未檢討自己管理人民退休金的疏失與責任，反指控抗議的人民為吸血鬼，這不就像我國政府除了不好好檢討退撫基金管理的問題，卻反而指控軍公教吃垮國家財政、刻意把軍公教污名化為米蟲一樣嗎？究竟誰才是真正的吸血鬼和米蟲？是抓著管理權不放的政府？還是依法繳費的人民？
看看尼加拉瓜，想想我們自己。我國除了私校退撫之外，所有退休基金皆由政府管理，政府向人民收錢、管錢、決定人事、投資，把退休金管理到要破產之後，卻以政治手段挑弄族群和世代鬥爭，造成社會動盪，要人民幫政府的管理不彰擦屁股。
若我國政府跟隨尼加拉瓜的腳步，將提撥率調高到25%，甚至29%，然後告訴你：在不久的將來就會破產。這樣的「改革」算是改革嗎？
總之，讓政府繼續管理我們的退休金，我們要面臨的可能是「領不到」的慘況，而不是「少領」而已。這樣的「改革」您可以接受嗎？
政府若不退出退休金管理，真正的改革永遠不會發生！
政府應立即歸還人民退休金管理權！
參考資料：
世界銀行，21世紀的圮年收入保障。
丹麥ATP年報
加拿大退休計劃年報
安大略教師退休計劃年報
澳洲超級年金投資報酬率統計表
轉角國際，年金改革大暴亂：尼加拉瓜25死，總統放棄爭議年改案
Franco Modigliani, Rethinking Pension Reform.
OECD，養老金治理與投資
OECD，養老金發展與改革
